Лучшее финансирование образования возможно! Игорь Мизрах рассказал, что надо делать

Лучшее финансирование образования возможно! Игорь Мизрах рассказал, что надо делать
17.12.2019 09:32

Педагог и меценат, продюсер и политический эксперт, юрист, экономист Игорь Мизрах досконально знает систему образования и подводные камни этой системы. Он прошел путь от учителя младших классов до ректора престижного вуза.

Игорь Мизрах говорит, что Установлено, что внедрение системы бюджетирования позволит расширить финансовую самостоятельность учебных заведений и будет способствовать эффективному использованию финансовых ресурсов.

- Давно не секрет, что основным источником финансирования учреждений образования являются средства местных бюджетов. За счет местных бюджетов содержатся учреждения дошкольного и общего среднего образования. Из государственного бюджета местным бюджетам выделяются субвенции, направляемые: на финансирование заработной платы учителей, на предоставление государственной поддержки лицам с особыми образовательными потребностями, на обеспечение качественной, современной и доступной общего среднего образования «Новая украинская школа», - говорит Игорь Мизрах. - Финансирование образовательной сферы в 2018 году составляло 219,1 миллиарда грн, что почти на 20% больше, чем в 2017 году. Увеличение расходов в значительной степени продиктовано потребностями образовательной реформы, основой для которой является новый закон «О образование». Однако увеличение финансирования не решило проблемы с задолженностью по заработной плате учителям. Одной из причин этого является неравномерное распределение расходов между распорядителями 3 уровня, то есть между учреждениями общего среднего и дошкольного образования.

Мизрах отмечает, что результаты исследований ученых показали наличие существенных диспропорций развития образования в Украине, проявляющиеся прежде всего в сокращении сети образовательных учреждений и контингента учащихся, обучающихся в них.

Наряду с этим, в настоящее время обострились финансовые проблемы образования, особенно ее бюджетного финансирования, что приводит к снижению эффективности работы образовательных учреждений.

Анализ зарубежного опыта финансирования учебных заведений, проведенный Игорем Мизрахом, показывает, что одним из методов, который применяется для определения необходимых для функционирования и развития учебных заведений объемов ресурсов является бюджетирования.

В 2018 году из Государственного бюджета Украины на сферу образования предусмотрено 93,101 миллиардов грн, что составляет 3,6% ВВП, из которых средства главных распорядителей средств составляют 40, 248 млрд. грн (по общему фондом 27 437) и объем образовательной субвенции местным бюджетам - 52, 852 млрд. гривен. В 2017 году эти показатели составили 75, 053 млрд грн, что составило 3,31% ВВП, из которых средства главных распорядителей средств составляли 30 269 млрд. грн (по общему фондом 19 378), а объем образовательной субвенции местным бюджетам – 44783000000 грн .

Эти данные показывают, что в 2018 году увеличены объемы финансирования в сфере образования. Но при этом вводятся новые образовательные программы, что приводит к неполному обеспечение ранее созданных программ.

Кабинет Министров представил проект Государственного бюджета на 2019, в смете которого будут сохранены все ключевые направления реформ, начатых в предыдущие года. Согласно представленным планам, доходы бюджета составят 1 292,7 миллиардов грн при росте ВВП в 3% и уменьшении инфляции до 7,4%. На образование планируется выделить более 240 млрд грн, что почти 13% больше, чем в 2018 году. На модернизацию начальной школы, как и 2018 года, предусмотрен 1 млрд грн.

По данным Министерства образования и науки Украины на 2018 образовательная субвенция распределяется:

- образовательная субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на выплату заработной платы педагогическому персоналу, размеры которой по сравнению с прошлым годом выросли с 52 до 61 млрд. грн, что на 16%;

- субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на предоставление государственной поддержки лицам с особыми образовательными потребностями в размере 504,458 млн.грн на обучение детей с особыми образовательными потребностями, обучающихся в инклюзивных классах;

- субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на обеспечение качественной, современной и доступной общего среднего образования «Новая украинская школа» в размере 1,4 млрд. Эти средства направляются на закупку мебели и оборудования, создание национальной образовательной онлайн-платформы, а также обучение тех учителей, начинающих 2018-2019 учебного года преподавания в 1 классе по новым Государственным стандартом начального образования.

В Украине существует три уровня государственного управления (государственный, областной, районный), то и финансирование образования также осуществляется из бюджетов, формируемых на этих трех уровнях: государственном, областном и районном.

Начиная с реформ 2017 целевая направленность государственной субвенции по направлению «Образование» зауженная, поскольку государственная субвенция напрявляють на заработную плату педагогическому персоналу, в отличие от предыдущих лет, когда за ее счет можно было покрывать и расходы на энергоносители.

Из областного бюджета и за счет депутатского фонда сельских и поселковых советов для развития и полноценного функционирования учебных заведений выделяются средства на оснащение материально-технической базы, на капитальный ремонт и реконструкцию зданий.

На баланс местных бюджетов полностью переведены учреждения дошкольного образования и внешкольные учебные учреждения, такие как спортивные и музыкальные школы, центры детского творчества. В большей степени из местного бюджета покрываются расходы и для учреждений общего среднего образования. А именно: заработная плата обслуживающему персонала, средства на приобретение оборудования, медикаментов и хозяйственных товаров, командировочные и оплату различных услуг, средства на питание и энергоносители.

Средства районного и областного бюджетов составляют примерно 90-95% всего бюджета образования. Сейчас в Украине планирования местных бюджетов осуществляется с помощью программно-целевого метода. Этот метод планирования бюджета направляет бюджетные средства в соответствии с приоритетами общественного развития.

Другие материалы в этой категории: Борис Ложкин — продать в кредит »